Ekspansi perdagangan luar angkasa yang pesat, yang kini diperkirakan bernilai $613 miliar secara global dan berkembang pesat, menghadirkan peluang menarik di samping tantangan regulasi yang kompleks. Kantor Perdagangan Luar Angkasa AS (OSC), sebuah badan yang relatif kecil dalam NOAA, didirikan pada tahun 1980an untuk menavigasi lanskap yang terus berkembang ini. Namun, perubahan politik dan pemotongan anggaran baru-baru ini mengancam keberadaan dan kemampuan OSC untuk secara efektif memandu industri yang sedang berkembang ini.
Menyeimbangkan Pertumbuhan dan Regulasi:
OSC memainkan peran penting dalam memastikan pengembangan bisnis berbasis ruang angkasa yang bertanggung jawab. Tanggung jawab intinya meliputi:
-
Melisensikan Data Observasi Bumi:
Semakin banyak perusahaan yang meluncurkan satelit untuk mengumpulkan gambar planet kita, sehingga menyediakan data berharga untuk aplikasi mulai dari pertanian hingga pemantauan lingkungan. OSC melisensikan dan memantau aktivitas-aktivitas ini, menjaga keseimbangan antara mendorong inovasi dan melindungi informasi sensitif. -
Menyederhanakan Proses Peraturan: Perdagangan luar angkasa bersinggungan dengan berbagai lembaga pemerintah, yang masing-masing memiliki peraturannya sendiri mengenai peluncuran, penggunaan frekuensi radio, dan dampak lingkungan. OSC bertindak sebagai penghubung, mengoordinasikan kebijakan dan menyederhanakan labirin peraturan bagi perusahaan swasta yang ingin beroperasi di luar angkasa.
- Mencegah Kemacetan Lalu Lintas Luar Angkasa: Saat ribuan satelit mengorbit Bumi, risiko tabrakan meningkat. OSC ditugaskan untuk mengembangkan TraCSS (Sistem Koordinasi Lalu Lintas), sebuah sistem yang dirancang untuk mencegah pertemuan berbahaya ini. Namun, proyek ambisius ini menghadapi penundaan dan kendala teknis.
Meningkatkan OSC: Sekilas Kemajuan?
Dalam upaya untuk memperkuat posisinya di sektor ruang angkasa komersial, perintah eksekutif Presiden Trump pada bulan Agustus 2025 berupaya untuk meningkatkan OSC agar melapor langsung kepada Menteri Perdagangan, yang mencerminkan status NOAA. Langkah ini bertujuan untuk meningkatkan keunggulan dan pengaruh badan tersebut di Departemen Perdagangan. Meskipun tampaknya merupakan langkah positif, peningkatan ini masih belum jelas karena ketidakpastian politik seputar masa depan lembaga tersebut.
Pertarungan Anggaran Mengancam Masa Depan OSC:
Meskipun ada upaya untuk meningkatkan kedudukannya, OSC menghadapi kenyataan keuangan yang mengkhawatirkan. Departemen Efisiensi Pemerintah mengusulkan pengurangan staf secara signifikan pada bulan Februari 2025, dengan menargetkan delapan posisi dalam OSC – pengurangan sebesar 30% mengingat ketergantungan pada kontraktor. Menambah tekanan ini, permintaan anggaran Presiden Trump untuk tahun fiskal 2026 merekomendasikan pemotongan anggaran tahunan OSC sebesar 85%.
Proposal ini mendapat tentangan keras dari para pemimpin industri luar angkasa yang mendesak Kongres untuk mempertahankan pendanaan untuk OSC. Namun demikian, dalam manuvernya di akhir bulan September, Departemen Perdagangan meminta pembatalan (clawback) sebesar 40% dari anggaran OSC untuk tahun fiskal 2025 yang telah disetujui. Dengan semakin dekatnya tenggat waktu untuk tindakan Kongres, pembatalan ini diberlakukan tanpa intervensi, sehingga membahayakan personel penting dan pendanaan program.
Orbit Tidak Pasti:
Masa depan OSC masih diselimuti ketidakpastian. Akankah mereka mendapatkan peningkatan yang telah lama dijanjikan di Departemen Perdagangan? Dapatkah negara ini bertahan dari serangan anggaran lebih lanjut dan mempertahankan fungsi-fungsi penting di tengah meningkatnya tekanan keuangan? Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini mempunyai implikasi besar terhadap arah aktivitas ruang angkasa komersial AS.
