Правительство Уэльса официально объявило финансовые рамки для Схема устойчивого земледелия (Sustainable Farming Scheme, SFS). Бюджет, согласно заявлениям, превысит 1 миллиард фунтов стерлингов в течение текущего созыва Сенетда (парламента Уэльса). Это решение последовало через три года после того, как партия «Плайд Камри» пообещала многостроечное финансирование в рамках своих первых 100 дней у власти, чтобы помочь фермерам планировать работу в долгосрочной перспективе.
Обязательства закрепляют сумму в 340 миллионов фунтов стерлингов ежегодно. Эта цифра остается неизменной до следующих выборов в марте 2030 года.
Фермеры протестуют против этой схемы с момента её введения в начале этого года. SFS заменила старые выплаты, основанные на площади земли (по образцу ЕС). Новая система требует действий по охране окружающей среды.
Уровень финансирования соответствует тому, что фермеры получали с 2021 года. Для многих это ощущается как стагнация.
Фермерские и экологические группы хотели бы видеть сумму, близкую к 500 миллионам фунтов в год. Они утверждают, что именно такая цена реального перехода. Текущая сумма? Её едва хватает на то, чтобы поддерживать базовые расходы.
Обеспеченные средства и базовый слой
Правительство заявляет, что эти деньги защищены (ring-fenced) и не будут перераспределены в пользу других министерств. Впервые сектор получает определенность.
Министр по делам сельского хозяйства Ллир Грэффидд называет это «базой». Он обещает стабильность на фоне хаоса на рынках.
То, как именно распределяется эта база, выглядит следующим образом:
- 238 миллионов фунтов ежегодно направляются на базовый уровень (universal layer). Это стартовый платеж. Каждый участник получает свою долю здесь.
- Оставшиеся 102 миллиона фунтов финансируют необязательные и совместные слои (optional and collaborative layers). Они предназначены для амбициозных проектов в сфере охраны окружающей среды. Они обходятся дороже, но приносят дополнительную выплату.
Хватит ли этого?
Элвин Джонс, отставной аукционист скота из Денби, не так уверен. Он с гордостью показывает своих племенных коров валлийской черно-пегий породы (Welsh Black), но видит реальность. Расходы растут. Дороже всё. Бюджет растягивается не так далеко, как раньше.
Трехлетний план дает некоторую уверенность. Пятилетний был бы лучше. Еще больше денег было бы идеально. Но сейчас вопрос о пяти годах даже не стоит на повестке.
Раскол: Кто присоединяется к SFS?
Цифры показывают расколотую отрасль. Около половины фермеров, подавших заявки в этом году, выбрали участие в SFS. Другая половина осталась со старой системой.
Для тех, кто остался, предусмотрена пенальти. Их субсидии постепенно сворачиваются. В этом году они видят сокращение на 40%. Это жесткий стимул для перехода.
Тем не менее, картина использования земель выглядит иначе. SFS охватывает большую территорию.
- Участники SFS управляют ландшафтом площадью 905 545 гектаров.
- Пользователи старой схемы управляют 384 399 гектарами.
Новая система набирает обороты. Она просто еще не охватила всех.
Кариль Дэвис, управляющая фермой по производству говядины и овцеводством в Пемброкшире, присоединилась к SFS. Она верит, что фермерство и природа могут сосуществовать. Это улучшит почву. Это поможет культурам. Многостроечное финансирование дает ей уверенность продолжать в том же духе.
«Если бы мы всё еще были в ЕС, у нас был бы семилетний цикл», — отмечает Эби Ридер, президент NFU Cymru (Ассоциации фермеров Уэльса). Она приветствует это обязательство. Она признает разрыв между тремя и семью годами. Она также admits, что бюджетное увеличение маловероятно в условиях текущей экономической обстановки. Это реальная проблема.
Экологи требуют удвоения бюджета
Экологический сектор не празднует победу. SFS влияет на реки, в которых мы купаемся. Она диктует то, какую дикую природу мы видим. Она влияет на то, как валлийские сообщества справляются с наводнениями и засухой.
Рэйчел Шарп из Wildlife Trusts Wales утверждает, что будущее фермерства — это не просто политика. Это выживание. Её поддерживают RSPB (Королевское общество защиты птиц) и Национальный фонд. Они призвали удвоить бюджет.
«Сохранение того же уровня бюджета, что и до Brexit, вызывает разочарование», — говорит Шарп. Она призывает министров опубликовать полные детали доступных объемов необязательного финансирования. Фермерам нужна ясность. Они не могут планировать, если правила размыты.
Правительство уже начало публиковать некоторые детали. Финансирование конвертации на органическое сельское хозяйство запустится в конце месяца. Soil Association Cymru приветствует это. Они называют это хорошей новостью для валлийского продовольствия и сельского хозяйства.
Определенность в неопределенное время
Протесты были реальными. Скептицизм осязаем. Но деньги обещаны.
Министр Грэффидд признает, что не имеет иллюзий относительно финансового давления. Все сталкиваются с сокращениями. Все замораживают финансирование в других сферах. Но для сельского хозяйства он проводит красную черту.
«Фермеры ясно дали нам понять, что им нужна стабильность», — говорит Грэффидд. «Это именно то, что мы предоставляем».
Он клянется привлечь больше средств, если это будет возможно. Реалистично? Это текущая гарантия. Это база. Но это база, которая действует долго.
Для сектора, подверженного высокой волатильности, три года предсказуемого дохода являются спасительным кругом. Даже если этот круг короче, чем хотелось бы некоторым. Даже если он не вполне покрывает растущие расходы на топливо и удобрения.
Выборы, сделанные сейчас, формируют ландшафт. Хватит ли бюджета, чтобы его сохранить, остается вопросом, висящим над выставочными площадками. Деньги есть. Вопрос в том, хватит ли их, когда придет время собирать урожай.
